L'Ouganda prévoit d'assouplir l'interdiction d'exportation de placage en septembre

L'Ouganda prévoit d'assouplir l'interdiction d'exportation de placage en septembre

Selon des sources internes du ministère ougandais du Commerce et de l'Industrie ainsi que de l'Autorité nationale des forêts (NFA), l'interdiction complète des exportations de placage, mise en œuvre depuis juin 2023, devrait être temporairement assouplie à partir de septembre 2026. Cela permettrait aux entreprises qualifiées d'exporter des quantités limitées de placage d'eucalyptus pendant une période de six mois, dans le but d'équilibrer les pressions sur la capacité de transformation locale et les besoins en recettes d'exportation. Cette nouvelle a attiré une attention significative de la part de la communauté du commerce du bois d'Afrique de l'Est et du marché d'importation chinois.

I. Contexte politique : De l'interdiction complète à l'assouplissement attendu

Le 21 juin 2023, le président ougandais Museveni a publié un décret présidentiel, invoquant la nécessité de freiner la déforestation et de promouvoir la transformation locale à valeur ajoutée, interdisant totalement l'exportation de grumes, de bois scié et de placage. Seuls le contreplaqué, les meubles et autres produits transformés étaient autorisés à être exportés avec des permis. À partir de juillet de la même année, la police, en collaboration avec la NFA et les douanes, a effectué des inspections strictes sur toute la frontière. L'exportation de placage sans permis a été classée comme une infraction pénale, et tous les licences d'exportation existantes ont été révoquées.

Au cours des trois années suivant la mise en œuvre de l'interdiction, la capacité de production nationale de contreplaqué en Ouganda s'est rapidement développée. Cependant, il y a eu un arriéré de stocks de placage déroulé, ce qui a mis sous pression les petites et moyennes usines de transformation. Parallèlement, les marchés d'importation traditionnels comme la Chine connaissent une offre tendue et des fluctuations de prix importantes. Au deuxième trimestre 2026, l'Association ougandaise de l'industrie de la transformation du bois a présenté à plusieurs reprises des pétitions au gouvernement, suggérant un assouplissement temporaire des restrictions sur l'exportation de placage pour alléger la pression sur les flux de trésorerie des entreprises. Cela a finalement été approuvé en principe par les hauts responsables, septembre étant désigné comme la fenêtre d'assouplissement.

II. Détails essentiels de l'assouplissement de septembre (projet officiel)

Cet assouplissement est une relaxation temporaire et conditionnelle, et non une levée permanente de l'interdiction. Les dispositions essentielles sont les suivantes :

Période de mise en œuvre : du 1er septembre 2026 au 28 février 2027, pour une durée de 6 mois. Le renouvellement sera évalué en fonction de l'efficacité de la mise en œuvre à l'expiration.

Portée du permis : Seul le placage d'eucalyptus (épaisseur de 1,5 à 3 mm) est autorisé. L'exportation de grumes, de bois scié et de placage de feuillus mélangés reste interdite.

Qualifications de l'entreprise : ① Une usine de déroulage enregistrée en Ouganda depuis au moins deux ans, disposant d'une évaluation complète de l'impact environnemental (EIE) et d'un plan d'exploitation durable ; ② Aucun antécédent d'exploitation illégale ou de contrebande au cours de l'année écoulée, et ayant déjà construit des lignes de séchage de placage ou de production de contreplaqué ; ③ Une licence temporaire d'exportation de placage doit être demandée auprès du ministère du Commerce et de l'Industrie, délivrée après examen par la NFA. L'exportation sans licence reste illégale.

Quota d'exportation : Le quota total est contrôlé à 50 000 mètres cubes par mois, réparti en fonction de la capacité et des antécédents de conformité des entreprises, en priorisant la digestion des stocks par les petites et moyennes usines de transformation.

Tarifs et supervision : Le tarif d'exportation reste inchangé à **12%**. Les douanes effectueront une traçabilité complète et enquêteront strictement sur les « grumes de contrebande déguisées en placage » ou les « déclarations de contreplaqué contrefait ».

III. Réactions de plusieurs parties : Attentes de l'industrie et observation prudente coexistent

1. Entreprises locales ougandaises

Les petites et moyennes usines de déroulage de placage ont généralement accueilli favorablement cette mesure, estimant que l'assouplissement des restrictions permettrait de réduire efficacement les arriérés de stocks et les tensions de trésorerie, évitant ainsi les capacités inutilisées et les faillites. Les grandes entreprises de contreplaqué, quant à elles, sont restées prudentes, craignant que la levée des restrictions sur l'exportation de placage n'entraîne une hausse des prix des matières premières locales, réduisant ainsi les marges bénéficiaires du contreplaqué.

2. Marché d'importation chinois

La Chine était autrefois le plus grand acheteur de placage de l'Ouganda, représentant environ 80 % de ses exportations. Après l'interdiction, les importations nationales se sont déplacées vers le Guangxi, le Kenya et la Tanzanie, ce qui a entraîné des prix constamment élevés. Les commerçants des marchés de bois de Linyi, dans le Shandong, et de Shunde, dans le Guangdong, ont rapporté que la nouvelle de l'assouplissement des restrictions en septembre a provoqué une augmentation des demandes de renseignements, avec des attentes d'augmentation des arrivages de placage et de baisse des prix au quatrième trimestre, ce qui bénéficierait aux entreprises en aval de meubles et de revêtements de sol en réduisant les coûts.

3. Avis d'experts de l'industrie

Un consultant forestier ougandais a déclaré que cet assouplissement des restrictions est une mesure d'équilibre à court terme, l'objectif principal restant de promouvoir la transformation locale approfondie ; une libéralisation totale est peu probable à long terme. Les experts de l'Association chinoise de distribution de bois rappellent aux entreprises d'obtenir les qualifications et de sécuriser les approvisionnements à l'avance, tout en se méfiant des revirements de politique et en évitant les stockages aveugles.

IV. Perspectives du marché pour 2026

En juin 2026, le stock de placage en Ouganda est d'environ 300 000 mètres cubes. Après l'assouplissement en septembre, ce stock devrait être libéré rapidement, avec des arrivées sur le marché chinois potentiellement en hausse de 40 % à 50 % en glissement trimestriel au quatrième trimestre. À long terme, le cœur de la politique ougandaise reste « l'interdiction des matières premières, le soutien à la transformation ». Après une période d'assouplissement, la politique pourrait se resserrer progressivement, orientant l'industrie vers des produits à forte valeur ajoutée tels que le contreplaqué et les meubles.

Actuellement, le ministère ougandais du Commerce et de l'Industrie a lancé une pré-approbation pour les demandes de licences d'exportation temporaires. La première série d'entreprises approuvées devrait être annoncée à la mi-août, et la politique d'assouplissement sera officiellement mise en œuvre le 1er septembre.

Shine Machinery a développé une ligne de production de séchage de placage intelligente adaptée aux caractéristiques du placage d'eucalyptus ougandais, aux conditions climatiques locales et aux normes de qualité à l'exportation, répondant parfaitement aux besoins de mise à niveau de conformité des usines de transformation locales. L'équipement peut contrôler avec précision la teneur en humidité du placage dans les limites des normes d'exportation, produisant un placage séché lisse, plat et de qualité constante, répondant pleinement aux exigences d'inspection à l'exportation ougandaises et aux normes de qualité du marché international. L'équipement supporte un fonctionnement continu stable 24 heures sur 24, bénéficie d'un haut degré d'automatisation, d'une maintenance simple et d'un faible taux de panne, ce qui le rend adapté à la production à grande échelle dans les usines ougandaises. Des lignes de production avec différents nombres de couches et longueurs peuvent être personnalisées pour répondre aux besoins de capacité de production des entreprises, aidant rapidement les usines de transformation locales à compléter leurs installations de transformation approfondie, à obtenir avec succès les qualifications d'exportation et à saisir la fenêtre des avantages politiques en septembre.